На 27 юли 2010 г. беше приет Федералният закон "За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги", който за първи път отразява инициативата за въвеждане на универсална електронна карта (UEC). Сега тази тема става все по-актуална, въпреки че мненията на обществото относно възможното въвеждане на нова технология далеч не са еднообразни.
На 27 юли 2010 г. беше приет Федералният закон "За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги", който за първи път отразява инициативата за въвеждане на универсална електронна карта (UEC). Сега тази тема става все по-актуална, въпреки че мненията на обществото относно възможното въвеждане на нова технология далеч не са еднообразни.
UEC е пластмасова карта, която съчетава паспорт, задължителна здравноосигурителна полица, застрахователно удостоверение за задължително пенсионно осигуряване и банкова разплащателна карта. В допълнение към основната информация, картата съдържа допълнителни приложения: с нейна помощ ще бъде възможно да се плащат данъци, да се извършват плащания за комунални услуги, да се изплаща глоба и т.н. Получаването на първата такава карта ще бъде безплатно, но ще трябва да платите за преиздаването, но не повече от 300 рубли. Картите ще се издават за всички руски граждани, които са навършили 14-годишна възраст, но използването на UEC е строго доброволно и липсата му няма да се превърне в основание за, например, отказ за предоставяне на медицинска помощ. Предполага се, че ще предостави карти на всички граждани до 2017 г. UEC ще бъде валиден 5 години.
Изглежда, че картата е удобна и лесна за използване, но нейното въвеждане предизвика недоверие, страх и заплаха от измама сред някои граждани. Ще научим за това как руснаците приеха нововъведението и как отношението им към прилагането на UEC се промени, като анализираме общественото мнение.
2011 г. След приемането на Федералния закон "За организацията и предоставянето на обществени услуги", на 5 март 2011 г. в Москва се проведе Общественият форум "Универсална електронна карта - заплаха за семейството, обществото и държавата". Около 1200 жители на Москва и региони на Русия се събраха, за да обсъдят перспективите за предстоящото въвеждане в столицата на UEC. В своите изказвания участниците във форума отбелязаха, че въвеждането на UEC нарушава конституционните права на гражданите на Русия, коренно променя правните отношения между гражданин и държава, превръщайки правомощията и отговорностите на властите в търговски дейности за предоставяне на платени услуги, което е незаконно и представлява заплаха за семейството, обществото и руската държавност. Всички участници във форума се противопоставиха на създаването на UEC в Русия. В резултат на дискусията беше предложено да се използват 170 милиарда рубли, предназначени за въвеждането на UEC, за социални програми за защита на семействата с ниски доходи, осигуряване на достъпно образование, създаване на нови работни места и изграждане на жилища за млади и големи семейства.
2012 година. През април Министерството на икономическото развитие и търговията проведе проучване на руските граждани, за да разбере техните настроения по отношение на въвеждането на UEC. Изследването е проведено в осем федерални области на Русия; в него са участвали повече от хиляда и половина души на възраст от 18 до 69 години. Според резултатите от анкетата 43% от руснаците не са вдъхновени от идеята на UEC: 17% са отрицателни по отношение на иновацията и 26% са неутрални. 57% от анкетираните са положителни. Гражданите на възраст под 35 години и аудитория с доход най-малко средно (поне 20 хиляди долара на семейство годишно) реагираха най-благоприятно от всички на възможността за иновации.
2013 година. По инициатива на NAFI през февруари тази година беше проведено изцяло руско проучване сред руснаците, за да се установи степента на информираност относно въвеждането на UEC. В проучването са участвали 1600 души от 140 населени места в 42 региона на Русия. Резултатите от проучването показаха следното:
- почти 70% от анкетираните знаят, че от 2013 г. UEC картата е започнала да работи у нас, но само 14% от населението ясно разбира характеристиките на иновацията;
- 55% от анкетираните засега са информирани за тази инициатива само в общи линии;
- 53% одобряват появата на нова UEC карта;
- 35% се придържат към противоположната гледна точка;
- 12% от населението се затрудни да оцени иновацията, което най-вероятно се дължи на недостатъчна осведоменост за UEC;
- докато 47% от руснаците са готови да получат UEC и да го използват;
- 43% от респондентите биха предпочели да използват документите поотделно, както преди;
- беше трудно да оцени 10% от руснаците.
Мненията на длъжностните лица за въвеждането на UEC в Русия също са различни. Например министърът на комуникациите и средствата за масова информация на Русия Николай Никифоров смята, че UEC е скъпо, особено за регионалните бюджети. По-специално, Татарстан, един от лидерите в издаването на UEC, оценява разходите по проекта на 725 милиона рубли. „Не се осигурява обезщетение от федералния бюджет“, напомня г-н Никифоров.
Президентът на банка VTB24 Михаил Задорнов също се противопостави на UEC, който смята, че не си струва да смесвате банкови услуги и лични данни от паспорт в една карта.
Шефът на Сбербанк Герман Греф подкрепи идеята за въвеждане на UEC. Според него UEC ще се превърне в инструмент в борбата с корупцията и подкупите. „Вярваме, че след въвеждането на тази карта огромен брой служители ще станат просто ненужни“, каза той. По този начин на теория UEC също трябва да спаси руснаците от безкрайни опашки в различни отдели. Освен това, според тогавашния президент Дмитрий Медведев на заседание на Комисията за модернизация и технологично развитие на руската икономика през 2011 г., картата трябва да се превърне във универсален финансов инструмент, „а не в някакъв домашно отгледан продукт, който не е получил признаване в други страни. " „Нещо повече, след въвеждането на такива карти в обращение“, добави г-н Медведев. "Обикновените хора ще се чувстват по-сигурни пред държавата."
Говорейки за минусите и плюсовете от прилагането на UEC, трябва да се отбележи, че отношението към картата може да се промени в процеса на въвеждане на иновации и повишаване на осведомеността на гражданите. Може би в близко бъдеще дори най-запалените противници на UEC ще могат да оценят удобството и лекотата на използване. Както се казва, изчакайте и вижте.
